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关于加快建设交通强市的实施意见

【时间:2022-01-27 08:49:43】【来源:巴中日报】

各县(区)党委和人民政府,巴中经开区、文旅新区,市级各部门:

  为深入贯彻落实党中央、国务院关于交通强国建设的战略部署及省委、省政府关于加快建设交通强省的工作要求,加快建设成渝地区北向重要门户枢纽,推动巴中交通运输高质量发展,助推巴中后发赶超振兴发展,结合我市实际,提出如下实施意见。

  一、指导思想

  坚持以腾讯体育新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“三新一高”和以人民为中心发展要求,认真落实国家重大战略和省委“一干多支”战略部署,抢抓国家和省系列政策机遇,把准交通“先行官”定位,加快构建以八纵八横四环四航为骨干的综合立体交通体系,完善交通基础设施,提升运输服务品质,提高安全保障水平,推进交通治理体系和治理能力现代化,全面构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系,建设人民满意、保障有力、全省一流的交通强市,为加快建设“三市两地一枢纽”提供坚强的交通运输支撑。

  二、发展目标

  到2022年底,完成第三轮交通大会战重要任务,初步建成外快内畅、便捷高效的川东北综合交通枢纽。

  到2025年,高质量完成交通强国建设试点任务,交通强市建设取得重大突破。初步构建以高速铁路、高速公路、民用航空为骨干,普速铁路、普通公路为支撑,水运为补充的现代化综合立体交通网络,铁路、高速公路出巴大通道达到12条,形成巴中至成渝2小时、至周边市1.5小时交通圈,乡镇半小时上主干线,综合交通效益明显提高,交通开放合作和城乡区域交通协调发展达到新高度。

  到2035年,基本建成交通强市。“1+3”航空运输体系全面形成,铁路、高速公路出巴大通道达到19条,所有县(区)实现铁路和两条及以上高速公路联通,基本形成巴中至全国主要城市3小时、至成渝西1.5小时交通圈,构建便捷顺畅、高效经济的现代化综合交通体系,基本实现交通治理体系和治理能力现代化。

  到本世纪中叶,全面建成交通强市。基础设施规模质量、运输服务品质、开放合作水平、安全保障能力、生态环境质量等达到全省一流水平。

  三、主要任务

  (一)构建立体互联的综合交通网络

  1、建设科学合理的航空运输体系。提升恩阳机场运营保障能力,着力打造川东北重要中转机场和航空培训基地,“十四五”时期开工建设南江、通江通用机场,加快平昌通用机场前期工作。

  2、构建高效快捷的对外铁路大通道。2024年建成汉巴南铁路巴中至南充段,“十四五”时期启动实施广巴达铁路扩能改造,力争开工建设汉巴南铁路巴中至汉中段,争取将成都至巴中至安康铁路纳入国省相关规划,加快文旅新区山地轨道交通规划研究和前期工作。

  3、建设外快内畅的公路网络。2024年建成苍巴高速公路,2025年建成镇广高速公路,力争“十四五”时期开工建设平昌至仪陇、通江经宣汉至开州、南江经苍溪至盐亭高速公路,加快南江经通江至万源高速公路规划研究和前期工作,促进高速公路成环成网。2024年建成米仓大道,2025年建成诺水大道、巴城东环线,改造提升巴中西出口至西华山隧道连接线。加快腾讯体育枣林经化成至通江涪阳、平昌经腾讯体育曾口至恩阳机场、恩阳经南江长赤至赤溪一级公路及腾讯体育至恩阳快速通道规划研究和前期工作。“十四五”时期,完成G244南江县城过境段、G245巴中至仪陇段、G347诺江镇新华大桥至春在隧道段改建工程,加快G244南江县沙河场镇过境段改线工程等7个普通国道项目规划研究和前期工作;完成S204山花顶隧道、S408鹿角垭隧道新建工程及S203长胜至洪口段等11个普通省道项目升级改造,加快S408关田至南江段改建工程等8个普通省道项目规划研究和前期工作,有序推进普通国省干线公路提档升级,全面提升公路通行能力;因地制宜规划建设乡镇第二生命救援通道,纳入以片区为单元编制的交通运输专项规划实施,实现所有乡镇均有两条及以上对外通道,提高公路抗灾救援能力;实施乡镇通三级公路50公里、乡村振兴产业路旅游路280公里、撤并建制村畅通工程1550公里、通组硬化路1600公里,新建农村公路桥梁2000延米,完成农村铁索桥改公路桥2000延米,大力推进“四好农村路”提质扩面,成功创建“四好农村路”国省示范市;加快推进市域内县(区)间、市域与毗邻地区间县、乡、村道互联互通。

  4、完善功能配套的内河水运设施。“十四五”时期完成渡口码头标准化改造58个,加快推动客(渡)船舶绿色化更新改造,完善海事巡逻艇、海事应急抢险救助船、轻型近程无人机等水上安全装备,实施水路安全管理信息化建设,提升水路运输的安全保障水平。

  5、建设高效集约的客货枢纽站场。“十四五”时期,建成汉巴南高铁综合客运枢纽站、平昌金宝客运枢纽站、恩阳铁路客运站和腾讯体育区汽车北站,提升巴中枢纽能级,推动机场、铁路、客运站点快捷换乘;建成川陕革命根据地红军烈士陵园旅游汽车集散中心、腾讯体育区城南客运站和通江县城东客运站,实施巴中江北客运中心站等9个普通公路客运站改(扩、迁)建,完善县级客运站布局。实施巴中兴文货运枢纽站搬迁工程,建成巴中众彩智慧综合物流园、恩阳空港物流园、南江川陕物流集散中心、通江秦巴智慧物流园、平昌东城物流园(二期)等6个物流园,打造川陕渝结合部物流枢纽。

  (二)打造便捷高效的运输服务体系

  1、打造功能完备的城市交通系统。建设畅通高效的城市路网系统,强化城市内外路网衔接,提高城市道路通达性,加快市中心城区轨道交通(智轨)规划研究和前期工作;规划建设城市人行天桥、贯通断头路,疏解城市交通堵点;实施城市微改造,增补一批城市停车场;完善公交首末站布局,有序推进“一城三区”公交一体化运营;提高城市绿色交通分担率,优化城市交通出行结构,构建快速、常规、慢行互为补充的多层次交通出行体系。

  2、提供优质满意的客运出行服务。推进城际出行快速化、便捷化,优化拓展恩阳机场航线结构,加快融入国家高速铁路网,推动相邻城市客运班线公交化运行,鼓励开行4A级以上景区旅游班线。推进城乡客运一体化,大力实施乡村客运“金通工程”提档升级。

  3、建设绿色高效的现代物流体系。加快发展航空货运,大力发展铁路货运,打通巴中经达州至万州的多式联运大通道,持续引导大宗货物运输“公转铁”“公转水”或“公铁水”联运。建设县(区)物流配送中心、乡镇综合运输服务站、农村物流服务点,完善县、乡、村三级物流配送体系,提升物流整体服务水平。打造共建共享的物流信息平台,积极培育数字物流新业态,提升运输效率。

  (三)完善安全可靠的平安交通体系

  1、提升本质安全水平。持续加大公路、水路基础设施安全防护投入,提升安全防护能力。加强工程建设质量安全管理,实施“平安百年品质工程”。完善安全隐患监测预警机制,建立安全隐患监测管理库。强化载运工具质量治理,保障运输装备安全。

  2、完善交通安全生产体系。健全交通安全生产制度,完善安全责任体系,落实安全生产清单制管理,强化企业主体责任,明确部门监管责任。深入开展安全生产专项整治,加大隐患排查治理。完善安全事故预防控制体系,有效防控系统性风险。

  3、提升安全应急保障能力。建立交通运输应急物资储备机制,加强专业化应急救援装备、设施、队伍建设。优化完善综合交通运输运行协调和应急指挥平台功能,健全综合交通应急管理体制机制,完善应急预案体系。加强森林防灭火道路设施建设,提升自然灾害防治能力。

  (四)打造现代集约的智慧绿色交通

  1、加快推进智慧交通建设。积极推广大数据、物联网、人工智能、5G、北斗卫星导航系统等新技术在交通建设及运输服务等领域的应用。推动交通基础设施规划、设计、建设、养护、运行管理等全周期数字化、信息化、智能化。探索智慧公路和智能化客运站场建设,提升网络化运营管理水平。加强国省干线、重点桥梁、隧道和航道码头等运行动态智能监测、监控和预警。加强与省级交通运行监测与应急指挥系统的对接,加快路况信息平台建设,加强公路、水运、城市客运等信息数据采集能力,实现信息开放共享和数据分析创新应用,推动行业管理精准化、决策科学化。

  2、大力促进绿色交通发展。全面推进交通运输与生态环境协调发展,严格实施生态修复和土地复垦。强化交通基础设施与国土空间规划的有效衔接,节约利用土地、廊道等资源。积极推动公路路面材料循环利用,推进邮件快件包装绿色化、减量化,提高资源综合集约利用。加强港口、船舶污染防治,推动城市公共交通和城市物流配送车辆全部实现电动化、新能源化和清洁化,提高公路、水路运输工具新能源装备占比。推进综合客运枢纽、公路运输场站、公交客运站充电桩等基础设施建设。

  (五)发展富有特色的交通运输产业

  1、推动“交通+文旅”深度融合。加快建设川陕革命根据地红军烈士陵园交通专项改善提升工程、米仓大道等项目,构建一批红色旅游、生态旅游、康养旅游和文化旅游风景廊道,打造一批特色旅游精品线路。打造公路景观服务区,发展水上旅游、低空旅游、房车营地等新业态。

  2、做大做强交通企业。依托国有控股交通企业,鼓励交通运输企业联盟化集群式发展,围绕巴中特色产业,培育集电商、物流、新零售等为一体的新业态龙头企业。

  (六)健全规范高效的交通治理体系

  1、提升行业依法治理能力。强化法治意识,推进交通运输领域法治建设,促进权力依法公开规范运行,提高依法行政能力。推进交通运输行业信用体系建设,健全覆盖交通基础设施建设和运输经营领域的信用记录和信用基础设施网络。优化交通运输营商环境,保障各类市场主体公平有序竞争。

  2、深化行业体制机制改革。推进公路管理养护体制改革,推广普通公路市场化养护新模式,建立规范化可持续的管护机制。深化交通投融资体制改革,完善资金保障和运行管理体制。深入推进“放管服”改革,加大交通运输领域各环节简政放权力度。深化综合行政执法改革,加强“四基四化”建设,推进“三项制度”落实。

  四、保障措施

  (一)健全工作机制。坚持党的全面领导,建立统筹协调的交通强市建设实施工作机制,发展改革、经济和信息化、公安、财政、自然资源和规划、生态环境、投资促进、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、文化和旅游、应急、林业、科技等部门分工负责、协同推进,形成党委领导、政府负责、上下联动、多方参与的工作格局。

  (二)强化要素保障。强化交通基础设施与国土空间规划、“三线一单”划定等有效衔接,充分预留廊道资源,建立健全土地要素保障会商协调推进机制。健全政府引导、分级负责、多元筹资、风险可控的资金筹措机制,在积极争取中央、省级交通专项资金的基础上,通过发行债券、推动沿线资源统筹开发、鼓励政府和社会资本合作等融资方式拓宽投融资渠道。

  (三)深化开放合作。加大对外开放力度,主动融入“一带一路”和西部陆海新通道建设,加快融入成渝地区双城经济圈建设,推进毗邻市县合作,建立项目推进定期会商机制,协同构建对外交通走廊。

  (四)建强交通队伍。着眼高素质专业化要求,依托“百千万引才工程”,招引一批急需紧缺的交通专业人才,实施交通人才递进培养,打造一支忠诚干净担当的交通干部队伍。优化调整交通系统内部机构设置,充分发挥管理和专业人才的岗位作用,确保人岗相适。加强交通运输从业人员职业技能培训,培养素质优良的交通劳动者。大力涵养“修路修身、养路养心”的交通情怀,激发交通运输发展的内生动力。

中共腾讯体育委 腾讯体育人民政府

2022年1月20日

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